Voor de gemeente Deventer zijn voor het stedelijk gebied diverse bestemmingsplan opgesteld. Hoornwerk fase 3 is de voltooiing van de herontwikkeling van het Hoornwerk dat tegen de Deventer binnenstad ligt. Het bestemmingsplan is opgesteld als vertaling van een aangepast stedenbouwkundig plan. Daarnaast zijn bestemmingsplannen opgesteld voor locaties in Diepenveen (Bramhaar) en Schalkhaar (Douweler Leide). Naast het opstellen van bestemmingsplannen zijn ook verschillende bestemmingsplan beoordeeld (Heukelenseweg 18 en Kapelweide).

 

Naast het stedelijk gebied, is ook gewerkt aan het landelijk gebied. Aan de rand van het dorp Schalkhaar is een voormalig agrarisch perceel herontwikkeld op basis van Rood voor Rood. Het erfinrichtingsplan vormt de onderlegger voor het bestemmingsplan, waarbij de principes en kwaliteiten vertaald zijn in bestemmingsplanregels. Daarnaast zijn ook enkele wijzigingsplannen gemaakt om een ander gebruik toe te staan.

 

Als inhoudsdeskundige was ik intensief betrokken bij het bestemmingsplan Buitengebied dat in samenwerking met de gemeenten Raalte en Deventer tot stand is gekomen. Het is een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan met veel mogelijkheden, waarbij de ruimtelijke kwaliteit een grote rol speelt.

 

In 2014 heeft de gemeenteraad besloten om permanente bewoning van het recreatiepark Mulligen mogelijk te willen maken. Vanaf 2016 heb ik het gehele traject om te komen tot permanente bewoning begeleid, waaronder het aanpassen van de structuurvisie Permanente bewoning recreatiewoningen en het redigeren en verder opstellen van het bestemmingsplan dat uiteindelijk in januari 2018 is vastgesteld.

 

In de structuurvisie is onder andere als voorwaarde gesteld dat de gemeente van de initiatiefnemers een financiële bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen verlangd, de zogenoemde vereveningsbijdrage. Door recreatiewoningen te onttrekken aan het oorspronkelijke recreatieve gebruik neemt het totale toeristisch-recreatieve aanbod in de gemeente af. Met een vereveningsfonds wordt deze verslechtering van de ruimtelijke en planologische kwaliteit gecompenseerd. Met succes is betoogd dat slechts met deze compensatie er in zijn geheel sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dit leverde een interessante uitspraak op van de Afdeling op (ECLI:NL:RVS:2019:2950).

 

In diezelfde zaak deed de Afdeling ook uitspraak over het bestemmingsplan en onder andere over de daarin opgenomen inperking van de vergunningvrije bouwmogelijkheden op grond van Bijlage II  Bor. Het park wordt gekenmerkt door grote kavels met bescheiden bebouwing in een losse bosrijke omgeving. Gelet op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van deze waarden is een aanlegvergunningenstelsel opgenomen, waarmee wordt voorkomen dat vergunningvrije bouwwerken op grond van artikel 2 bijlage II Bor opgericht kunnen worden. Al met al is het bestemmingsplan een mix van regels die enerzijds gericht zijn op het behoud van de landschappelijke kwaliteiten en andere functies in het gebied, terwijl deze ook onder voorwaarden ruimte geven aan de individuele wensen van de gebruikers. Het bestemmingsplan heeft in zijn geheel de toets doorstaan.